兵团印发《关于推进兵团公共法律服务体系建设的实施意见》

　　近日，兵团办公厅印发了《关于推进兵团公共法律服务体系建设的实施意见》，在全面贯彻落实司法部《意见》精神的基础上，结合兵团实际，就完善平台建设，建立服务标准、深化工作举措、加强服务保障等方面，提出具体要求，为全力推动公共法律服务均衡发展提供有力保障。

　　《实施意见》提出，到2020年，兵团公共法律服务体系要广泛覆盖全兵团职工群众，逐步形成覆盖兵团各师市、团（镇）、连（社区）的功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。各类公共法律服务全面发展，服务领域进一步拓展，公共法律服务标准体系和标准动态调整机制逐步健全，信息化网络平台基本建立，服务经费保障机制逐步完善。公共法律服务需求调查和反馈工作机制基本建立，服务监督评价机制更加完善，以职工群众满意度为导向的公共法律服务评价体系不断健全完善，社会公信力和群众满意度明显提高。

　　《实施意见》明确了兵团公共法律服务体系建设的主要任务：

　　第一，推进公共法律服务体系建设。着力构建7大体系：一是构建普法依法治理体系。全面实施《法治兵团建设纲要》和兵团“七五”普法规划，推进谁执法谁普法责任制落实，建立健全以案释法制度。每个师市打造1-2个法治文化建设示范点和法治宣传教育基地。整合全兵团新媒体普法资源，建立新媒体普法矩阵，扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理。二是构建律师、基层法律服务体系。将团（镇）、连（社区）作为建立基本公共法律服务体系、促进基本公共法律服务均等化的重点，引导律师到团（镇）、连（社区）担任法律顾问，逐步实现“一团（镇）一连（社区）一法律顾问”。三是构建公证服务体系。推动公证服务下沉，充实公证力量，增强公证机构辐射团（镇）、连（社区）能力。拓展公证便民服务，开展巡回办证、蹲点办证，组织公证人员定期或不定期深入团（镇）、连（社区）开展公证咨询、业务办理，努力满足基层群众公证服务需求。严格规范办证程序，努力实现执业标准化、工作规范化和监督制度化。四是构建法律援助体系。以兵团、师市、垦区三级法律援助中心建设为重点，推进法律援助工作站和联络点建设，普遍在临街一层方便人员往来的地点设立专门接待场所。建立法律援助案件补贴标准动态调整机制，不断降低法律援助门坎，扩大法律援助受援面。五是构建矛盾纠纷化解体系。按照一团（镇）一连（社区）一调委会的原则，到2020年，初步建成纵向到底、横向到边的全区域、全行业人民调解组织网络体系。大力加强行业性、专业性人民调解组织建设。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。六是构建特殊人群服务体系。完善社区服刑人员和刑满释放人员服务管理，多方式、多层次、多渠道解决好他们的生活、就业等问题。实现社区服刑人员网格化监管模式，对社区矫正服刑人员全部落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”措施。七是构建法律顾问体系。推动在兵团、师市、团（镇）党政机关普遍设立法律顾问，建立律师参与重大突发事件、重大决策、重大行政行为、重大合同、重大事项的处理以及合法性审查的工作机制。通过政府购买服务等方式，加大“一团（镇）一连（社区）一法律顾问”制度的落实力度，2018年底前实现所有团（镇）、连（社区）法律顾问全覆盖。

　　第二，推进公共法律服务体系平台建设。重点抓好实体平台、网络平台和热线平台等三大平台建设。一是进一步健全实体服务平台。建设兵团、师市、团（镇）、连（社区）四级公共法律服务实体平台，形成纵向到底、横向到边、要素集成、部门联动的公共法律服务平台。二是进一步加强公共法律服务网络建设。以“12348兵团法网”为中枢，整合各级司法行政机关门户网、普法网以及本系统各类行业协会网站资源，链接全兵团各法律援助中心、律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构网站，构建覆盖兵团、师市、团（镇）、连（社区）一体的公共法律服务电子网络平台，让职工群众能够随时随地享受公共法律服务。三是进一步加强公共法律服务热线平台建设。加强“12348”法律服务热线网络平台基础设施建设，使其成为集法律咨询、法律服务、纠纷调解、法治宣传、法律援助、服务投诉等功能于一体的综合公共法律服务热线平台。

　　《实施意见》强调，兵团各级党政要充分认识推进公共法律服务体系建设摆到重要位置，主动作为，精心组织实施，将公共法律服务体系建设纳入各师市经济社会发展总体规划、基本公共服务体系建设规划，纳入民生工程、平安建设和法治建设的重要内容，纳入绩效考核指标，为平台建设提供有力政策保障。要将公共法律服务纳入政府购买服务项目，列入财政预算。司法行政机关要强化动态监督检查和年度目标考核，严格责任追究。要多渠道、多形式宣传公共法律服务体系建设的先进典型和服务成效，为建设公共法律服务体系营造良好的社会氛围。