为更好适应新形势下依法治师市的新任务新要求，有效提升团场（镇）依法治理水平，2024年，第十三师新星市制定实施《关于进一步规范团场（镇）合法性审查工作的实施方案》，实现团场（镇）合法性审查工作全覆盖，不断提升团场（镇）各项工作的法治化水平。

明确审查范围。将团场（镇）行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定以及需要进行合法性审查的其他事项纳入合法性审查范围。同时鼓励基础较好或者有条件的团场（镇）可以探索将涉法事项全部纳入合法性审查范围，并加强对自治章程、连规民约、社区公约的合法性审查工作。

建立“1+N”合法性审查模式。合法性审查既包括各类合同也包括一些政策文件，要求审查人员不仅要懂法律法规，还要熟悉政策规定，“谁来审”就成为基层合法性审查遇到的首要问题。为解决基层法治力量薄弱问题，师市建立了构建“1+N”的合法性审查模式，即以司法所为主体，吸收公职律师、团场（镇）的法律顾问、团场（镇）党政办公室法律专业人员、基层法律服务工作者等人员为辅助进行合法性审查，建强合法性审核队伍。“对于疑难复杂审查事项，我们局业务科一对一全过程予以指导，并加强对基层司法所合法性审查培训力度，不断提升合法性审查质效”，师市司法局业务科科长刘召霞说。同时，师市司法局鼓励和支持全系统干警考取国家统一法律职业资格考试，并推动各类资源向基层下沉、倾斜，师市8个团场司法所共有9名人员通过法律职业资格考试，基本上每个司法所均有一名干警取得法律职业资格，为基层法治建设提供人力支撑。 

规范审查流程。由于各团镇在资源条件、人员配置、专业素质等存在差异，为提高合法性审查的质效，十三师新星市建立1个清单、1个流程、4个要点，即团场（镇）合法性审查范围清单，团场（镇）合法性审查工作流程，行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大执法决定合法性审查工作要点，指导操作性强，让审查人员“一看就懂、一干就会”。

2024年，十三师新星市各团场（镇）开展合法性审查342件，共计提出意见建议405条，建立起合法性审查全覆盖、应审必审、规范审查的长效机制。红山农场司法所所长马泽明说：2024年，我们司法所联合法律顾问为团场审查各类合同、文件112件，团场党委对此高度重视，团镇重大决策、行政规范性文件和合同协议制发前进行合法性审查已成为团场领导干部的普遍共识。