近日,第二师铁门关市司法局组织开展行政执法案卷评查工作,抽调执业律师、执法单位业务骨干组成案件评查专班,对师市自规领域和生态环境领域开展为期10天的行政执法案卷集中评查。
聚焦标准前置,细化评查标尺,筑牢执法审查基础。坚持培训先行、标准前置,在评查工作启动前,对照《新疆生产建设兵团行政执法案卷评查工作规定》要求,结合师市执法工作实际量身定制量化评分表,组织评查小组开展专题培训会,围绕执法主体、执法程序、文书规范、证据标准、裁量尺度等方面细化评分细则,统一评查尺度、明确审查要点、规范工作流程,做到评判有据、扣分有理、标准统一,确保评查工作严谨规范、客观公正。
创新评查机制,专业联动互评,精准排查执法短板。为突破内部自评存在的片面性、局限性,本次评查创新构建“专业律师+业务骨干”联动评查模式。一方面,邀请执业律师从司法审查专业视角,重点核查法律适用、程序合规等关键内容,精准查找执法漏洞;另一方面,组织业务骨干和执法人员开展交叉互评,聚焦事实认定、证据收集、文书制作、案卷归档等环节逐项审核。同时紧盯执法顽瘴痼疾,重点排查纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。
强化闭环管控,座谈交流促改。案卷评查严格落实“一案一表、一卷一评、交叉互评”工作方式,对照《行政执法案卷评查标准和评分细则》,对本次的79本自规领域和生态环境领域执法案卷进行逐项打分,每日汇总评查发现瑕疵,形成问题清单,中期组织执法单位集中召开问题反馈座谈会,将阶段性案卷问题逐一反馈至执法单位,点对点通报不足、面对面交流探讨研判,全面摸清执法工作薄弱环节。本次评查统计共发现40余条问题,其中共性问题6条,占比7.6%,涉及程序瑕疵、装订不规范等;个性问题30条,占比39.4%,涉及文本错误,法条引用不规范等问题。
“案卷质量直接反映执法规范化水平,关系群众合法权益和政府执法公信力。”司法局副局长包勇说道。下一步,将持续深化评查成果运用,针对本次评查梳理的共性执法问题漏洞,形成经验课件,组织全师一线执法人员开展执法能力提升专题培训,剖析典型案卷易错点,明确执法行为红线,切实转变执法人员办案惯性思维,用严谨标准规范执法流程,以精益求精抓实案卷质量,推动行政执法由规范化向优质化迈进。
