一、该规划的起草背景是什么？

兵团司法鉴定行业发展在“四大类”之外鉴定类别被清理整顿后，面临一个新的发展时期，也处于一个重要的转型期，面临着在管理体制、业务拓展、队伍建设、行业布局等方面的诸多问题，有必要立足当前，着眼长远，制定一个较为系统、全面、科学的行业发展规划，明确行业的发展目标，发展前景，营造良好的行业发展环境，进一步规范司法鉴定市场。“十四五”时期，司法鉴定行业必须全面贯彻新发展理念，追求更高质量、更加全面的发展，根据依法治兵团委员会办公室《关于健全统一司法鉴定管理体制做好兵团司法鉴定工作的通知》（兵依委办〔2019〕3号）、《司法部关于进一步深化改革强化监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》(司发〔2020〕1号)精神，为深入推进兵团司法鉴定事业科学发展，全面提升司法鉴定质量和公信力，更好适应和满足人民群众的鉴定服务需求，结合兵团司法鉴定工作实际起草了《规划》。

二、该规划的起草过程

在学习借鉴自治区、上海、江西、山东等地司法鉴定发展规划基础上，2021年9月，我处起草编制完成了《兵团司法鉴定行业发展规划(2021-2025年)(草稿)》。

2021年10月，经局公共法律服务管理处向各师市司法局及兵团法院、兵团检察院、兵团公安局、兵团发展和改革委员会、兵团市场监督管理局征求意见，收到各师市司法局以及相关部门反馈意见建议，均表示无意见，形成《规划》征求意见稿。

三、该规划的主要内容是什么？

《规划》主要内容涉及发展方向、机构布局、行业管理、业务发展等方面，包括指导思想、基本原则、目标任务、工作措施、组织领导五大部分，明确了近期和远期的发展方向，提出了面临的和需要解决的问题。在第二部分基本原则中确立了“政治统领，党建引领”等6个基本原则，在第四部分“工作措施”中明确提出行业党建、司法鉴定机构、司法鉴定人、司法鉴定业务四个部分的发展目标。

四、需要说明的其他问题

《规划》坚持问题导向，充分考虑了当前兵团司法鉴定机构在南北疆还没有实现全覆盖，一些鉴定机构规模小、能力差、仪器设备配置水平低，司法鉴定质量和公信力需进一步提升等实际。

《规划》将作为司法鉴定机构登记管理、规范提升的重要依据，对于司法鉴定行业统一思想、统一目标、统一推进具有现实意义，对于促进司法鉴定行业的和谐、健康、规范发展也有重要意义，有助于引导司法鉴定行业和司法鉴定机构的发展迈上一个新台阶。